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Estatuto del Tribunal
Internacional para juzgar a los presuntos responsables de graves violaciones del
derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex-Yugoslavia
a partir de 1991
Estatuto Internacional adoptado por el
Consejo de Seguridad.
Resolución 827, 25 de mayo de 1993
Creado por el Consejo de Seguridad, que actúa en virtud del Capítulo VII de la
Carta de las Naciones Unidas, el Tribunal Internacional para juzgar a los
presuntos responsables de graves violaciones del derecho internacional
humanitario cometidas en el territorio de la ex-Yugoslavia a partir de 1991 (de
aquí en más, "el Tribunal Internacional") funcionará según las
disposiciones del presente Estatuto.
Artículo primero.
Competencias del Tribunal Internacional
El Tribunal
Internacional está habilitado para juzgar a los presuntos responsables de
violaciones del derecho internacional humanitario cometidas a partir de 1991 en
el territorio de la ex-Yugoslavia según las disposiciones del presente
Estatuto.
Artículo
2
Infracciones graves a la Convención de
Ginebra de 1949
El Tribunal
Internacional está habilitado para perseguir a las personas que cometan o den
la orden de cometer infracciones graves a la Convención de Ginebra del 12 de
agosto de 1949, a saber, los siguientes actos dirigidos contra personas o bienes
protegidos por los términos de las disposiciones de dicha Convención:
a) El homicidio
intencionado;
b) La tortura o
los tratamientos inhumanos, incluidos los experimentos biológicos;
c) Causar
grandes sufrimientos intencionadamente, o atentar gravemente contra la
integridad física o la salud;
d) La destrucción
y la apropiación de bienes no justificada por necesidades militares, ejecutadas
de forma ilícita e innecesaria a gran escala;
e) Obligar a un
prisionero o a un civil a servir en las fuerzas armadas enemigas;
f) Privar a un
prisionero de guerra o a un civil de su derecho a ser juzgado de forma legítima
e imparcial;
g) La expulsión
o el traslado ilegal de un civil o su detención ilegal;
h) La toma de
civiles como rehenes.
Artículo
3
Violaciones de las leyes o prácticas de
guerra
El Tribunal
Internacional tiene competencia para perseguir a las personas que cometan
violaciones de las leyes o prácticas de guerra. Tales violaciones comprenden,
sin que esto impida reconocerse otras, las siguientes:
a) El empleo de
armas tóxicas o de otras armas concebidas para causar sufrimientos inútiles;
b) La destrucción
sin motivo de ciudades y pueblos, o la devastación no justificada por
exigencias militares;
c) El ataque o
los bombardeos, por cualquier medio, de ciudades, pueblos, viviendas o edificios
no defendidos;
d) La toma,
destrucción o daño deliberado de edificios consagrados a la religión, a la
beneficencia y a la enseñanza, a las artes y a las ciencias, a los monumentos
históricos, a las obras de arte y a las obras de carácter científico;
e) El pillaje
de bienes públicos o privados.
Artículo
4
Genocidio
1. El Tribunal
Internacional tiene competencia para perseguir a las personas que hayan cometido
genocidio, tal cual está definido en el párrafo 2 del presente artículo, o
cualquiera de los actos enumerados en el párrafo 3 del presente artículo.
2. Se entiende
como genocidio cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de
destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso
en cuanto a tal:
a) Asesinato de
miembros del grupo;
b) Graves
atentados contra la integridad física o psíquica de los miembros del grupo;
c) Sometimiento
intencionado del grupo a condiciones de existencia que conlleven su destrucción
física total o parcial;
d) Medidas para
dificultar los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslados
forzosos de niños del grupo a otro grupo.
3. Los
siguientes actos serán castigados:
a) El
genocidio;
b) La
colaboración para la comisión de genocidio;
c) La incitación
directa y pública a cometer genocidio;
d) La tentativa
de genocidio;
e) La
complicidad en el genocidio.
Artículo
5
Crímenes contra la humanidad
El Tribunal
Internacional está habilitado para juzgar a los presuntos responsables de los
siguientes crímenes cuando éstos han sido cometidos en el curso de un
conflicto armado, de carácter internacional o interno, y dirigidos contra
cualquier población civil:
a) Asesinato;
b) Exterminación;
c) Reducción a
la servidumbre;
d) Expulsión;
e)
Encarcelamiento;
f) Tortura;
g) Violaciones;
h)
Persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos;
i) Otros actos
inhumanos.
Artículo
6
Competencia ratione
personae
El Tribunal
Internacional tiene competencia con respecto a las personas físicas de acuerdo
con las disposiciones del presente Estatuto.
Artículo
7
Responsabilidad penal individual
1. Quienquiera
haya planificado, incitado a cometer, ordenado, cometido, o ayudado y alentado
de cualquier forma a planificar, preparar o ejecutar uno de los crímenes
contemplados en los artículos 2 a 5 del presente Estatuto, es individualmente
responsable de dicho crimen.
2. La categoría
oficial de un acusado, ya sea como Jefe de Estado o de Gobierno, o como alto
funcionario, no le exonera de su responsabilidad penal y no es motivo de
disminución de la pena.
3. El hecho de
que cualquiera de los actos contemplados en los artículos 2 a 5 del presente
Estatuto haya sido cometido por un subordinado, no libera su superior de su
responsabilidad penal si sabía o tenía razones para saber que el subordinado
se aprestaba a cometer ese acto o ya lo hizo, y que el superior no tomó las
medidas necesarias y razonables para impedir que dicho acto no fuera cometido, o
para castigar a los autores.
4. El hecho de
que un acusado haya actuado en ejecución de una orden de un gobierno o de un
superior no le exonera de su responsabilidad penal, pero puede ser considerado
como un motivo de disminución de la pena si el Tribunal Internacional lo estima
conforme a la justicia.
Artículo
8
Competencia ratione
loci y competencia ratione temporis
La competencia ratione
loci del Tribunal Internacional se extiende al territorio de la antigua República
Federativa Socialista de Yugoslavia, incluyendo su espacio terrestre, su espacio
aéreo y sus aguas territoriales. La competencia ratione temporis del Tribunal Internacional se extiende al período
que comienza el 1º de enero de 1991.
Artículo
9
Competencias concurrentes
1. El Tribunal
Internacional y las jurisdicciones nacionales son simultáneamente competentes
para juzgar a los presuntos responsables de violaciones graves del derecho
internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex-Yugoslavia a
partir del 1º de enero de 1991.
2. El Tribunal
Internacional tiene prioridad sobre las jurisdicciones nacionales. En cualquier
estadio del procedimiento, puede solicitar oficialmente a las jurisdicciones
nacionales que se desprendan de un procedimiento en su favor de acuerdo con el
presente Estatuto y con su reglamento.
Artículo
10
Non
bis in idem
1. Nadie puede
ser convocado ante una jurisdicción nacional por hechos constituyentes de
graves violaciones del derecho internacional humanitario en el sentido entendido
en el presente Estatuto si ya ha sido juzgado por esos mismos hechos por el
Tribunal Internacional.
2. Quienquiera
haya sido convocado ante una jurisdicción nacional por hechos constitutivos de
graves violaciones del derecho internacional humanitario no puede ser
subsecuentemente llevado ante el Tribunal Internacional, excepto si:
a) El hecho por
el cual ha sido juzgado estaba calificado como crimen de derecho común; ó
b) La
jurisdicción nacional no ha resuelto de forma imparcial o independiente; la
finalidad de los procedimientos llevados a cabo ante ella era sustraer al
acusado de su responsabilidad penal internacional; o las diligencias no fueron
llevadas a cabo correctamente.
3. Para decidir
la pena a imponer a una persona condenada por un crimen contemplado en el
presente Estatuto, el Tribunal Internacional debe tener en cuenta la pena que
dicha persona haya podido cumplir ya por el mismo hecho, y que le haya sido
impuesta por una jurisdicción nacional.
Artículo
11
Organización del Tribunal Internacional
El Tribunal
Internacional está compuesto por los siguientes órganos:
a) Las Cámaras,
esto es dos Cámaras de Primera Instancia y una Cámara de Segunda Instancia;
b) El
Procurador; y
c) Un
Secretario común a las Cámaras y al Procurador.
Artículo
12
Composición de las Cámaras
Las Cámaras
están compuestas por 11 jueces independientes, de distintas nacionalidades, y
de los cuales:
a) Tres ocupan
un puesto en cada una de las Cámaras de primera instancia; y
b) Cinco ocupan
un puesto en la Cámara de Apelaciones.
Artículo
13
Cualificación y elección de los jueces
1. Los jueces
deben ser personas de reconocida moralidad, imparcialidad e integridad,
poseedores de las cualificaciones requeridas en sus respectivos países para ser
nombrados en las más altas funciones judiciales. En la composición de las Cámaras
es tenida debida cuenta de la experiencia de los jueces en materia de derecho
penal y de derecho internacional, especialmente derecho internacional
humanitario y derechos humanos.
2. Los jueces
del Tribunal Internacional son elegidos por la Asamblea General, sobre una lista
presentada por el Consejo de Seguridad, según el siguiente procedimiento:
a) El
Secretario General invita a los Estados miembros de la Organización de las
Naciones Unidas y a los Estados no-miembros que tienen un puesto de observadores
permanentes en la sede de la Organización a presentar candidaturas;
b) Cada Estado
puede presentar, en un plazo de 60 días a partir de la fecha de la invitación
del Secretario General, la candidatura de un máximo de dos personas que reúnan
las condiciones indicadas en el párrafo 1 de este artículo y que no tengan la
misma nacionalidad;
c) El
Secretario General transmite las candidaturas al Consejo de Seguridad. El
Consejo elabora, en base a estas candidaturas, una lista de un mínimo de 22
candidatos y 33 candidatos como máximo teniendo debida cuenta de la necesidad
de asegurar una representación adecuada de los principales sistemas jurídicos
del mundo;
d) El
Presidente del Consejo de Seguridad transmite la lista de candidatos al
Presidente de la Asamblea General. La Asamblea elige, sobre esa lista, a los 11
jueces del Tribunal Internacional. Resultan electos los candidatos que han
obtenido la mayoría absoluta de las voces de los Estados Miembros de la
Organización de las Naciones Unidas y de los Estados no-miembros que tienen un
puesto de observadores permanentes en la sede de la Organización. Si dos
candidatos de la misma nacionalidad obtienen la mayoría requerida, resulta
electo aquel que recibe mayor número de votos.
3. Si se
produce una vacante en una de las cámaras, el Secretario General, después de
haber consultado con los Presidentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea
general, nombra una persona que reúna las condiciones indicadas en el párrafo
1 de este artículo para ocuparlo hasta la expiración del mandato de su
predecesor.
4. Los jueces
son elegidos por un mandato de cuatro años. Sus condiciones de empleo son las
mismas que las de los jueces de la Corte Internacional de Justicia. Pueden ser
reelegidos.
Artículo
14
Constitución de la Oficina y de las Cámaras
1. Los jueces
del Tribunal Internacional eligen un presidente.
2. El
Presidente del Tribunal Internacional debe ser miembro de la Cámara de
Apelaciones que él preside.
3. El
Presidente nombra a los jueces del Tribunal Internacional, después de haberles
consultado, tanto de la Cámara de Apelaciones como de una de las Cámaras de
Primera Instancia. Los jueces sólo pertenecen a la Cámara para la cual han
sido nombrados.
4. Los jueces
de cada Cámara de Primera Instancia eligen un Presidente que será responsable
de todos los procedimientos de dicha Cámara.
Artículo
15
Reglamento del Tribunal
Los jueces del
Tribunal Internacional adoptarán un régimen que regirá la fase previa a la
audiencia, la audiencia y los recursos, la recepción de pruebas, la protección
de víctimas y de testigos, y otros asuntos relativos al caso.
Artículo
16
El Procurador
1. El
Procurador es responsable de la instrucción de los expedientes y del ejercicio
de la persecución de los autores de graves violaciones del derecho
internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex-Yugoslavia a
partir del 1º de enero de 1991.
2. El
Procurador, que representa un órgano autónomo dentro del Tribunal
Internacional, actúa con total independencia. No solicita ni recibe
instrucciones de ningún gobierno ni de ninguna otra fuente.
3. La Oficina
del Procurador está compuesta por el Procurador y por el personal cualificado
que pueda necesitar.
4. El
Procurador es nombrado por el Consejo de Seguridad tras una propuesta del
Secretario General. Debe tener reconocida moralidad, gran capacidad y sólida
experiencia en de la instrucción de asuntos criminales y sus diligencias. Su
mandato es de cuatro años, y es reelegible. Las condiciones de su empleo son
las mismas que las de un Secretario general adjunto de la Organización de las
Naciones Unidas.
5. El personal
de la Oficina del Procurador es nombrado por el Secretario General por
recomendación del Procurador.
Artículo
17
La Secretaría
1. El
Secretario es el encargado de asegurar la administración y los servicios del
Tribunal Internacional.
2. La
Secretaria se compone de un Secretario y del personal necesario.
3. El
Secretario es designado por el Secretario General, tras consultar con el
Presidente del Tribunal Internacional, por un mandato de cuatro años
renovables. Las condiciones de empleo del Secretario son la mismas que las de un
Subsecretario general de la Organización de las Naciones Unidas.
4. El personal
de la Secretaría es nombrado por el Secretario General por recomendación del
Secretario.
Artículo
18
Informes y establecimiento del acta de
acusación
1. El
Procurador abre un informe de oficio o en base a los testimonios e informes
obtenidos de todo tipo de fuente, especialmente los gobiernos, los órganos de
la Organización de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales
y no-gubernamentales. Evalúa los informes recibidos u obtenidos y se pronuncia
sobre la oportunidad o no de iniciar las diligencias.
2. El
Procurador está habilitado para interrogar a los sospechosos, las víctimas y
los testigos, a reunir pruebas y a proceder a medidas de instrucción sobre el
terreno. En la ejecución de tales tareas el Procurador puede, si es necesario,
solicitar el concurso de las autoridades del Estado concernido.
3. Todo
sospechoso interrogado tiene derecho a ser consejero de su elección, lo que
incluye a un defensor de oficio, sin costes si no tiene los medios para
remunerarle por su labor, y de beneficiarse, si es necesario, de servicios de
traducción en una lengua que él hable y comprenda, y a partir de dicha lengua.
4. Si decide
que ha encontrado presunciones de delito que dan lugar a la apertura de
diligencias, el Procurador instruye un acta de acusación en la cual expone
sucintamente los hechos y el crimen reprochados al acusado en virtud de este
Estatuto. El acta de acusación es transmitida a un juez de la Cámara de Primer
Instancia.
Artículo
19
Examen del Acta de acusación
1. El juez de
la Cámara de Primera Instancia receptor del Acta de acusación la examina. Si
estima que el Procurador ha establecido que a la vista de las presunciones hay
motivos para iniciar las diligencias, confirma dicha Acta. En caso contrario, la
rechaza.
2. Si confirma
el Acta de acusación, dicho juez, a solicitud del Procurador, emite los autos y
el mandato de arresto, de detención, para que le lleven o le remitan a las
personas, y todos los demás autos necesarios para llevar a cabo el proceso.
Artículo
20
Apertura y conducción del proceso
1. La Cámara
de Primera Instancia debe ocuparse de que el proceso sea imparcial y rápido, y
que la instancia se desarrolle de acuerdo con las reglas de procedimiento y de
prueba, que los derechos del acusado sean plenamente respetados, y que la
protección de las víctimas y de los testigos sea debidamente asegurada.
2. Toda persona
contra la cual haya sido confirmada un Acta de acusación, y que sea arrestada
como consecuencia de una ordenanza o un mandato de arresto emitido por el
Tribunal Internacional, debe ser informada inmediatamente de los cargos de los
que se le acusa y llevada ante el Tribunal Internacional.
3. La Cámara
de Primera Instancia da lectura del Acta de acusación, se asegura de que los
derechos del acusado son respetados, confirma que el acusado ha comprendido el
contenido del Acta de acusación y le ordena que se declare culpable o no
culpable. La Cámara de Primera Instancia fija entonces la fecha del proceso.
4. Las
audiencias son pública a menos que la Cámara de Primera Instancia decida
realizarlas a puerta cerrada de acuerdo con sus reglas de procedimiento y de
prueba.
Artículo
21
Derechos del acusado.
1. Todos son
iguales ante el Tribunal Internacional.
2. Toda persona
contra la cual se efectúen acusaciones tiene derecho a que su causa sea
atendida imparcial y públicamente, con reserva de las disposiciones del artículo
22 del Estatuto.
3. Toda persona
acusada es presumida inocente hasta que se establezca su culpabilidad de acuerdo
con las disposiciones del presente Estatuto.
4. Toda persona
contra la cual pese una acusación en virtud del presente Estatuto tiene
derecho, en uso del principio de plena igualdad, de al menos las siguientes
garantías:
a) De ser
informada, en el más breve plazo posible, en una lengua que comprenda y de
forma detallada, de la naturaleza y de los motivos de la acusación contra ella;
b) De disponer
del tiempo y de las facilidades necesarios para la preparación de su defensa y
de comunicase con el consejero de su elección;
c) De ser
juzgado sin excesiva demora;
d) De estar
presente en su propio proceso y de defenderse a sí misma o de tener la
asistencia de un defensor de su elección; si no tiene defensor, de ser
informada de su derecho de tener uno, y, cada vez que el interés de la justicia
lo exija, tener un defensor de oficio, sin cargo alguno si no tiene medios para
pagarlo;
e) De
interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y obtener la comparecencia
y el interrogatorio de los testigos de descargo en las mismas condiciones que
los testigos de cargo;
f) De hacerse
asistir gratuitamente por un intérprete si no comprende o no habla la lengua
empleada en la audiencia;
g) De no ser
forzada a testimoniar en contra de sí misma o de declararse culpable.
Artículo
22
Protección de las víctimas y de los
testigos
El Tribunal
Internacional prevé en sus reglas de procedimiento y de prueba medidas de
protección para las víctimas y los testigos. Las medidas de protección
comprenden, como mínimo, las audiencias a puerta cerrada y la protección de la
identidad de las víctimas.
Artículo
23
Sentencia
1. La Cámara
de Primera Instancia pronuncia sentencias e impone penas y sanciones contra los
culpables de graves violaciones del derecho internacional humanitario.
2. La sentencia
es comunicada en audiencia pública por la mayoría de los jueces de la Cámara
de Primera Instancia. Es establecida por escrito y con motivos, y pueden ser
adjuntadas las opiniones individuales o disidentes.
Artículo
24
Penas
1. La Cámara
de Primera Instancia sólo impone penas de prisión. Para fijar las condiciones
del encarcelamiento, la Cámara de Primera Instancia recurre a las normas de
penas de prisión aplicada por los tribunales de la ex-Yugoslavia.
2. Al imponer
cualquier pena, la Cámara de Primera Instancia tiene en cuenta factores como la
gravedad de la infracción y la situación personal del condenado.
3. Además del
encarcelamiento del condenado, la Cámara de Primera Instancia puede ordenar la
restitución a sus propietarios de todos los bienes y recursos que les hayan
sido arrebatados por medios ilícitos, incluyendo la coerción.
Artículo
25
Apelaciones
1. La Cámara
de Apelaciones conocerá los recursos presentados por las personas condenadas
por las Cámaras de Primera Instancia, o por el Procurador, por los siguientes
motivos:
a) Error en un
punto de derecho que invalide la decisión; ó
b) Error de
hecho que conlleve una negación de justicia.
2. La Cámara
de Apelaciones puede confirmar, anular o modificar las decisiones de la Cámaras
de Primera Instancia.
Artículo
26
Revisión
Si se descubre
un nuevo hecho desconocido en el momento del proceso en primera instancia o en
apelación, y que podría haber sido un elemento decisivo en la decisión, el
condenado o el Procurador pueden presentar al Tribunal una demanda de revisión
de la sentencia.
Artículo
27
Ejecución de las penas
La pena de
encarcelamiento será llevada a cabo en un Estado designado por el Tribunal
sobre la lista de Estados que hayan hecho saber al Consejo de Seguridad que están
dispuestos a recibir a los condenados. La reclusión estará sometida a las
reglas nacionales del Estado concernido, bajo control del Tribunal
Internacional.
Artículo
28
Indulto y conmutación de pena
Si el condenado
puede beneficiarse de un indulto o de una conmutación de pena en virtud de las
leyes del Estado en la cual está preso, ese Estado avisa al Tribunal. El
Presidente del Tribunal, de acuerdo con los jueces, decide según los intereses
de la justicia y los principios generales del derecho.
Artículo
29
Cooperación y ayuda judicial mutua
1. Los Estados
deben colaborar con el Tribunal en la búsqueda y en los juicios de aquellas
personas acusadas de haber cometido graves violaciones del derecho internacional
humanitario.
2. Los Estados
deben responder sin demora a toda demanda de asistencia o a toda orden que emane
de una Cámara de Primera Instancia y que concierna, sin limitarse a ello:
a) La
identificación y la búsqueda de personas;
b) La reunión
de testimonios y la obtención de pruebas;
c) La expedición
de documentos;
d) El arresto o
la detención de personas;
e) El traslado
o la convocatoria del acusado ente el Tribunal.
Artículo
30
Estatuto, privilegios e inmunidades del
Tribunal Internacional
1. La Convención
sobre los Privilegios y las Inmunidades de las Naciones Unidas de fecha de 13 de
febrero de 1946 es aplicada al Tribunal Internacional, a los jueces, al
Procurador y a su personal, así como al Secretario y a su personal.
2. Los jueces,
el Procurador y el Secretario gozan de los privilegios e inmunidades, de las
exenciones y facilidades acordadas para los agentes diplomáticos de acuerdo con
el derecho internacional.
3. El personal
del Procurador y del Secretario goza de privilegios e inmunidades acordados para
los funcionarios de las Naciones Unidas en virtud de los artículos V y VII de
la Convención recogidos en el párrafo 1 del presente artículo.
4. Las demás
personas, incluidos los acusados, cuya presencia sea requerida en la sede del
Tribunal Internacional, se beneficiarán del tratamiento necesario para asegurar
el buen funcionamiento del Tribunal Internacional.
Artículo
31
Sede del Tribunal Internacional
La sede del
Tribunal Internacional está en La Haya.
Artículo
32
Gastos del Tribunal Internacional
Los gastos del
Tribunal Internacional son repercutidos sobre el presupuesto ordinario de la
Organización de las Naciones Unidas de acuerdo con el Artículo 17 de la Carta
de las Naciones Unidas.
Artículo
33
Lenguas de trabajo
Las lenguas de
trabajo del Tribunal Internacional son el inglés y el francés.
Artículo
34
Informe anual
El Presidente
del Tribunal Internacional debe presentar cada año un informe del Tribunal
Internacional al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.
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