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CONSTITUCIÓN DE LA CONFEDERACION ARGENTINA
Sancionada por el Congreso General Constituyente el 1º de mayo de 1853.
Preámbulo
Nos los
representantes del pueblo de la Confederación Argentina, reunidos en Congreso
General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen,
en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión
nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa
común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad,
para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino: invocando la protección de Dios, fuente
de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitución, para la Confederación Argentina.
PRIMERA
PARTE
CAPÍTULO
ÚNICO
Declaraciones, derechos y garantías
Artículo 1. La Nación Argentina
adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la
establece la presente Constitución.
Artículo 2. El Gobierno Federal
sostiene el culto Católico Apostólico Romano.
Artículo 3. Las autoridades que
ejercen el Gobierno Federal, residen en la Ciudad de Buenos Aires, que se
declara Capital de la Confederación por una Ley especial.
Artículo 4. El Gobierno Federal
provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional, formado del
producto de derechos de importación y exportación de la Aduanas; del de la venta
o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las
demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga
el Congreso General y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el
mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad
nacional.
Artículo 5. Cada Provincia
Confederada dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la
Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria gratuita. Las constituciones provinciales
serán revisadas por el Congreso antes de su promulgación. Bajo de estas
condiciones el Gobierno Federal garante a cada Provincia el goce y ejercicio de
sus instituciones.
Artículo 6. El Gobierno Federal
interviene con requisición de las legislaturas o Gobernadores provinciales, o
sin ella, en el territorio de cualquiera de las Provincias, al solo efecto de
restablecer el orden público perturbado por la sedición, o de atender a la
seguridad nacional amenazada por un ataque o peligro exterior.
Artículo 7. Los actos públicos y
procedimientos judiciales de una Provincia gozan de entera fe en las demás; y el
Congreso puede por leyes generales determinar cuál será la forma probatoria de
estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producirán.
Artículo 8. Los ciudadanos de cada
provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al
título de ciudadano en las demás. La extradición de los criminales es de
obligación recíproca entre todas las Provincias confederadas.
Artículo 9. En todo el territorio
de la Confederación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales
regirán las tarifas que sancione el Congreso.
Artículo 10. En el interior de la
República es libre de derechos la circulación de los efectos de producción o
fabricación nacional, así como la de los géneros y mercancías de todas clases,
despachadas en las Aduanas exteriores.
Artículo 11. Los artículos de
producción a fabricación nacional o extranjera, así como los ganados de toda
especie, que pasen por territorio de una Provincia a otra, serán libres de los
derechos llamados de tránsito, siéndolo también los carruajes, buques o bestias
en que se transporten, y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante,
cualquiera que sea su denominación, por el hecho de transitar el territorio.
Artículo 12. Los buques destinados
de una Provincia a otra, no serán obligados a entrar, anclar y pagar derechos
por causa de tránsito.
Artículo 13. Podrán admitirse
nuevas Provincias en la Confederación; pero no podrá erigirse una Provincia en
el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el
consentimiento de la Legislatura de las Provincias interesadas, y del Congreso.
Artículo 14. Todos los habitantes
de la Confederación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita;
de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa
sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines
útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Artículo 15. En la Confederación
Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura
de esta Constitución; y una ley especial reglará las indemnizaciones a que dé
lugar esta declaración. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen
de que serán responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario
que lo autorice.
Artículo 16. La Confederación
Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella
fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante
la ley, y admisibles en los empleos sin otra consideración que la idoneidad. La
igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.
Artículo 17. La propiedad es
inviolable, y ningún habitante de la Confederación puede ser privado de ella,
sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de
utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Sólo el
Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4º. Ningún
servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en
ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes
queda borrada para siempre del código penal argentino. Ningún cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Artículo 18. Ningún habitante de la
Confederación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al
hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra sí mismo, ni arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar
y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué
justificativo podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidas
para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento,
los azotes y las y las ejecuciones a lanza o cuchillo. Las cárceles de la
Confederación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a
mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la
autorice.
Artículo 19. Las acciones privadas
de los hombres, que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad
de los magistrados. Ningún habitante de la Confederación será obligado a hacer
lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Artículo 20. Los extranjeros gozan
en el territorio de la Confederación de todos los derechos civiles del
ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesión; poseer bienes
raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar los ríos y costas; ejercer libremente
su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a admitir la
ciudadanía ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen
nacionalización residiendo dos años continuos en la Confederación; pero la
autoridad puede acortar este término a favor del que lo solicite, alegando y
probando servicios a la República.
Artículo 21. Todo ciudadano
argentino está obligado a armarse en defensa de la Patria y de esta
Constitución, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los
decretos del Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalización son libres de
prestar o no este servicio por el término de diez años contados desde el día en
que obtengan su carta de ciudadanía.
Artículo 22. El Pueblo no delibera
ni gobierna, sino por medio de sus Representantes y autoridades creadas por esta
Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los
derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición.
Artículo 23. En caso de conmoción
interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta
Constitución y de las autoridades creadas por ella, se declarará en estado de
sitio la Provincia o territorio en donde exista la perturbación del orden,
quedando suspensas allí las garantías constitucionales. Pero durante esta
suspensión no podrá el Presidente de la República condenar por sí ni aplicar
penas. Su poder se limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas
o trasladarlas de un punto a otro de la Confederación, si ellas no prefiriesen
salir fuera del territorio argentino.
Artículo 24. El Congreso promoverá
la reforma de la actual legislación en todos sus ramos y el establecimiento del
juicio por jurados.
Artículo 25. El Gobierno Federal
fomentará la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar ni gravar con
impuesto alguno la entrada en territorio argentino de los extranjeros que
traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y
enseñar las ciencias y las artes.
Artículo 26. La navegación de los
ríos interiores de la Confederación es libre para todas las banderas, con
sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la Autoridad Nacional.
Artículo 27. El Gobierno Federal
está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias
extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de
derecho público establecidos en esta Constitución.
Artículo 28. Los principios,
garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser
alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Artículo 29. El Congreso no puede
conceder al Ejecutivo Nacional, ni las Legislaturas Provinciales a los
Gobernadores de Provincia facultades extraordinarias, ni la suma del poder
público, ni otorgarles sumisiones y supremacías, por las que la vida,
el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de Gobiernos o persona
alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y
sujetarán a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y
pena de los infames traidores a la Patria.
Artículo 30. La Constitución puede
reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes, pasados diez años desde el
día en que la juren los Pueblos. La necesidad de reforma debe ser declarada por
el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero
no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.
Artículo 31. Esta Constitución, las
leyes de la Confederación que en su consecuencia se dicten por el Congreso, y
los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nación; y
las autoridades de cada Provincia están obligadas a conformarse a ellas, no
obstante cualquier disposición en contrario que contengan las leyes o
Constituciones Provinciales.
SEGUNDA
PARTE
AUTORIDADES DE LA NACIÓN
TÍTULO
PRIMERO
GOBIERNO FEDERAL
SECCIÓN
PRIMERA
Del Poder Legislativo
Artículo 32. Un Congreso compuesto
de dos Cámaras, una de Diputados de la Nación, y otra de senadores de las
provincias y de la Capital, será investido del Poder Legislativo de la
Confederación.
CAPÍTULO
PRIMERO
De la Cámara de Diputados
Artículo 33. La Cámara de Diputados
se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las
provincias y de la Capital, que se consideran a este fin como distritos
electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios de uno por cada
veinte mil habitantes, o de una fracción que no baje del número de diez mil.
Artículo 34. Los Diputados para la
primera legislatura se nombrarán en la proporción siguiente: por la Capital seis
(6): por la Provincia de Buenos Aires, seis (6): por la de Córdoba seis (6): por
la Catamarca tres (3): por la de Corrientes cuatro (4): por la de Entre Ríos dos
(2): por la de Jujuy dos (2): por la de Mendoza tres (3): por la de La Rioja dos
(2): por la de Salta tres (3): por la de Santiago cuatro (4): por la de San Juan
dos (2): por la de Santa Fe dos (2): por la de San Luís dos (2): y por la de
Tucumán tres (3).
Artículo 35. Para la segunda
legislatura deberá realizarse el censo general, y arreglarse a él el número de
Diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años.
Artículo 36. Para ser Diputado se
requiere haber cumplido la edad de veinticinco años, tener cuatro años de
ciudadanía en ejercicio.
Artículo 37. Por esta vez las
Legislaturas de las Provincias reglarán los medios de hacer efectiva la elección
directa de los Diputados de la Nación, para lo sucesivo el Congreso expedirá una
ley general.
Artículo 38. Los Diputados durarán
en su representación por cuatro años, y son reelegibles; pero la Sala se
renovará por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera
legislatura, luego que se reúnan, sortearán los que deban salir en el primer
período.
Artículo 39. En caso de vacante, el
Gobierno de Provincia, o de la Capital, hace proceder a la elección legal de un
nuevo miembro.
Artículo 40. A la Cámara de
Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas.
Artículo 41. Sólo ella ejerce el
derecho de acusar ante el Senado al Presidente y Vice-Presidente de la
Confederación y a sus Ministros y a los miembros de ambas Cámaras, a los de la
Corte Suprema de Justicia, y a los Gobernadores de Provincia, por delitos de
traición, concusión, malversación de fondos públicos, violación de la
Constitución, u otros que merezcan pena infamante o de muerte; después de haber
conocido de ellos, a petición de parte, o de alguno de sus miembros, y declarada
haber lugar a la formación de causa por mayoría de dos terceras partes de sus
miembros presentes.
CAPÍTULO
SEGUNDO
Del Senado
Artículo 42. El Senado se compondrá
de dos Senadores de cada Provincia, elegidos por sus Legislaturas a pluralidad
de sufragios; y dos de la Capital elegidos en la forma prescripta para la
elección del Presidente de la Confederación. Cada Senador tendrá un voto.
Artículo 43. Son requisitos para
ser elegido Senador: tener la edad de treinta años, haber sido seis años
ciudadano de la Confederación, y disfrutar de una renta anual de dos mil pesos
fuertes, o de una entrada equivalente.
Artículo 44. Los Senadores duran
nueve años en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente;
pero el Senado se renovará por terceras partes cada tres años, decidiéndose por
la suerte, luego que todos se reúnan, quienes deben salir en el primero y
segundo trienio.
Artículo 45. El Vice-Presidente de
la Confederación será Presidente del Senado; pero no tendrá voto sino en el caso
que haya empate en la votación.
Artículo 46. El Senado nombrará un
Presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del Vice-Presidente o
cuando éste ejerza las funciones de Presidente de la Confederación.
Artículo 47. Al Senado corresponde
juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados, debiendo sus
miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el Presidente
de la Confederación, el Senado será presidido por el Presidente de la Corte
Suprema. Ninguno será declarado culpable, sino a mayoría de los dos tercios de
los miembros presentes.
Artículo 48. Su fallo no tendrá más
efecto que destituir al acusado, y aún declararle incapaz de ocupar ningún
empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Confederación. Pero la parte
condenada quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a
las leyes ante los tribunales ordinarios.
Artículo 49. Corresponde también al
Senado autorizar al Presidente de la Confederación para que declare en estado de
sitio uno o varios puntos de la República en caso de ataque exterior.
Artículo 50. Cuando vacase alguna
plaza de Senador por muerte, renuncia u otra causa, el Gobierno a que
corresponda la vacante, hace proceder inmediatamente a la elección de un nuevo
miembro.
Artículo 51. Sólo el Senado inicia
las reformas de la Constitución.
CAPÍTULO
TERCERO
Disposiciones comunes a ambas Cámaras
Artículo 52. Ambas Cámaras se
reunirán en sesiones ordinarias todos los años desde el 1 de mayo hasta el 30 de
septiembre. Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el Presidente
de la Confederación, o prorrogadas sus sesiones.
Artículo 53. Cada Cámara es juez de
las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez.
Ninguna de ellas entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros; pero
un número menor podrá compeler a los miembros ausentes, a que concurran a las
sesiones, en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá.
Artículo 54. Ambas Cámaras empiezan
y concluyen sus sesiones simultáneamente. Ninguna de ellas mientras se hallen
reunidas, podrá suspender sus sesiones más de tres días, sin el consentimiento
de la otra.
Artículo 55. Cada Cámara hará su
reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus
miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo
por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación, y hasta
excluirlo de su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los
presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus
cargos.
Artículo 56. Los Senadores y
Diputados prestarán, en el acto de incorporación, juramento de desempeñar
debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad a lo que prescribe esta
Constitución.
Artículo 57. Ninguno de los
miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado
por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de Legislador.
Artículo 58. Ningún Senador o
Diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser arrestado;
excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún
crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se
dará cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho.
Artículo 59. Cuando se forme
querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier Senador o
Diputado, por delito que no sea de los expresados en el artículo 41, examinado
el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos tercios de
votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del Juez
competente para su juzgamiento.
Artículo 60. Cada una de las
Cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder Ejecutivo para
recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Artículo 61. Ningún miembro del
Congreso podrá recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo, sin previo
consentimiento de la Cámara respectiva, excepto los empleos de escala.
Artículo 62. Los eclesiásticos
regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los Gobernadores de Provincia
por la de su mando.
Artículo 63. Los servicios de los
Senadores y Diputados son remunerados por el tesoro de la Confederación, con una
dotación que señalará la ley.
CAPÍTULO
CUARTO
Atribuciones del Congreso
Artículo 64. Corresponde al
Congreso:
-
1º. Legislar
sobre las Aduanas exteriores, y establecer los derechos de importación y
exportación que han de satisfacerse en ellas.
-
2º. Imponer
contribuciones directas por tiempo determinado y proporcionalmente iguales
en todo el territorio de la Confederación, siempre que la defensa, seguridad
común y bien general del Estado lo exijan.
-
3º. Contraer
empréstitos de dinero sobre el crédito de la Confederación.
-
4º. Disponer
del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional.
-
5º.
Establecer y reglamentar un Banco Nacional en la Capital y sus sucursales en
las Provincias, con facultad de emitir billetes.
-
6º. Arreglar
el pago de la deuda interior y exterior de la Confederación.
-
7º. Fijar
anualmente el Presupuesto de gastos de administración de la Confederación, y
aprobar o desechar la cuenta de inversión.
-
8º. Acordar
subsidios del tesoro Nacional a las Provincias cuyas rentas no alcancen,
según sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
-
9º.
Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los
puertos que considere convenientes, y crear y suprimir aduanas.
-
10. Hacer
sellar monedas, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Confederación.
-
11. Dictar
los códigos civil, comercial, penal y de minería, y especialmente leyes
generales para toda la Confederación sobre ciudadanía y naturalización,
sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente y documentos
públicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por
jurados.
-
12. Reglar
el comercio marítimo y terrestre con las naciones extranjeras y de las
Provincias entre sí.
-
13. Arreglar
y establecer las postas y correos generales de la Confederación.
-
14. Arreglar
definitivamente los límites del territorio de la Confederación; fijar los de
las Provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislación
especial la organización, administración y gobierno que deben tener los
territorios nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las
Provincias.
-
15. Proveer
a la seguridad de las fronteras; conservar el trato pacífico con los indios,
y promover la conversión de ellos al catolicismo.
-
16. Proveer
lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas
las Provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de
instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la
inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras
de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.
-
17.
Establecer tribunales inferiores a la Suprema Corte de Justicia, crear y
suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores y
conceder amnistías generales.
-
18. Admitir
o desechar los motivos de dimisión del Presidente o Vice-Presidente de la
República, y declarar el caso de proceder a nueva elección: hacer es
escrutinio y rectificación de ella.
-
19. Aprobar
o desechar los tratados concluidos con las demás naciones, y los concordatos
con la Silla Apostólica; y arreglar el ejercicio del patronato en toda la
Confederación.
-
20. Admitir
en el territorio de la Confederación otras órdenes religiosas a más de las
existentes.
-
21.
Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
-
22. Conceder
patentes de corso y de represalias, y establecer reglamentos para las
presas.
-
23. Fijar la
fuerza de línea de tierra y de mar en tiempo de paz y guerra; y formar
reglamentos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejércitos.
-
24.
Autorizar la reunión de las milicias de todas las Provincias, o parte de
ellas, cuando lo exija la ejecución de las leyes de la Confederación, y sea
necesario contener las insurrecciones o repeler las invasiones. Disponer la
organización, armamento y disciplina de dichas milicias, y la administración
y gobierno de la parte de ellas que estuviese empleada en servicio de la
Confederación, dejando a las Provincias el nombramiento de sus
correspondientes Jefes y Oficiales, y el cuidado de establecer en su
respectiva milicia la disciplina prescripta por el Congreso.
-
25. Permitir
la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Confederación,
y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
-
26. Declarar
en estado de sitio uno o varios puntos de la Confederación en caso de
conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado,
durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
-
27. Ejercer
una legislación exclusiva en todo el territorio de la Capital de la
Confederación, y sobre los demás lugares adquiridos por compra o cesión en
cualquiera de las Provincias, para establecer fortalezas, arsenales,
almacenes, u otros establecimientos de utilidad nacional.
-
28. Examinar
las Constituciones provinciales y reprobarlas si no estuviesen conformes con
los principios y disposiciones de esta Constitución; y hacer todas las leyes
y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes
antecedentes y todos los otros concedidos por la presente Constitución al
Gobierno de la Confederación Argentina.
CAPÍTULO
QUINTO
De la formación y sanción de las leyes
Artículo 65. Las leyes pueden tener
principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos presentados
por sus miembros o por el Poder Ejecutivo; excepto las relativas a los objetos
de que trata el artículo 40 y 51.
Artículo 66. Aprobado un proyecto
de ley por la Cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra Cámara.
Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Confederación para su examen;
y si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.
Artículo 67. Se reputa aprobado por
el Poder Ejecutivo, todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles.
Artículo 68. Ningún proyecto de ley
desechado totalmente por una de las Cámaras, podrá repetirse en las sesiones de
aquel año. Pero si sólo fuese adicionado o corregido por la Cámara revisora,
volverá a la de su origen; y si en ésta se aprobasen las adiciones o
correcciones por mayoría absoluta, pasará al Poder Ejecutivo de la
Confederación. Si las adiciones o correcciones fuesen desechadas, volverá
segunda vez el proyecto a la Cámara revisora, y si aquí fueren nuevamente
sancionadas por una mayoría de las dos terceras partes de sus miembros, pasará
el proyecto a la otra Cámara, y no se entenderá que ésta reprueba dichas
adiciones o correcciones, si no concurre para ello el voto de las dos terceras
partes de sus miembros presentes.
Artículo 69. Desechado en el todo o
en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la
Cámara de su origen: ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de
dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas Cámaras lo
sancionan por igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para
su promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales,
por sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los
sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarán
inmediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones, el
proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Artículo 70. En la sanción de las
leyes se usará de esta fórmula: "El Senado y Cámara de Diputados de la
Confederación Argentina, reunidos en Congreso, etc., decretan, o sancionan con
fuerza de ley".
SECCIÓN
SEGUNDA
DEL PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO
PRIMERO
De su naturaleza y duración
Artículo 71. El Poder Ejecutivo de
la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de "Presidente de la
Confederación Argentina."
Artículo 72. En caso de enfermedad,
ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder
Ejecutivo será ejercido por el Vice-Presidente de la Confederación. En caso de
destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del Presidente y Vice-Presidente de
la Confederación, el Congreso determinará qué funcionario público ha de
desempeñar la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un
nuevo Presidente sea electo.
Artículo 73. Para ser elegido
Presidente y Vice-Presidente de la Confederación, se requiere haber nacido en el
territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país
extranjero; pertenecer a la comunión Católica Apostólica Romana, y las demás
calidades exigidas para ser electo senador.
Artículo 74. El Presidente y
Vice-Presidente duran en sus empleos el término de seis años; y no pueden ser
reelegidos sino con intervalo de un período.
Artículo 75. El Presidente de la
Confederación cesa en el poder el día mismo en que expira su período de seis
años; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se
le complete más tarde.
Artículo 76. El Presidente y
Vice-Presidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Confederación,
que no podrá ser alterado en el período de sus nombramientos. Durante el mismo
período no podrán ejercer otro empleo, ni recibir ningún otro emolumento de la
Confederación ni de Provincia alguna.
Artículo 77. Al tomar posesión de
su cargo el Presidente y Vice-Presidente prestarán juramento en manos del
Presidente del Senado (la primera vez del Presidente del Congreso
Constituyente), estando reunido el Congreso, en los términos siguientes: "Yo, N.
N., juro por Dios Nuestro Señor y estos Santos Evangelios, desempeñar con
lealtad y patriotismo el cargo de Presidente (o Vice-Presidente) de la
Confederación, y observar y hacer observar fielmente la Constitución de la
Confederación Argentina. Si así no lo hiciere, Dios y la Confederación me lo
demanden".
CAPÍTULO
SEGUNDO
De la forma y tiempo de la elección del Presidente
y Vice-Presidente de la Confederación
Artículo 78. La elección del
Presidente y Vice-Presidente de la Confederación se hará del modo siguiente: La
Capital y cada una de las Provincias nombrarán por votación directa una junta de
electores, igual al duplo del total de Diputados y Senadores que envían al
Congreso, con las mismas calidades y bajo las mismas formas prescriptas para la
elección de Diputados.
No pueden ser electores los Diputados, los Senadores, ni los empleados a sueldo
del Gobierno Federal.
Reunidos los electores en la Capital de la Confederación y en la de sus
Provincias respectivas cuatro meses antes que concluya el término del Presidente
cesante, procederán a elegir Presidente y Vice-Presidente de la Confederación
por cédulas firmadas, expresando en una la persona por quien votan para
Presidente, y en otra distinta la que eligen para Vice-Presidente.
Se harán dos listas de todos los individuos electos para Presidente y otras dos
de los nombrados para Vice-Presidente con el número de votos que cada uno de
ellos hubiere obtenido. Estas listas serán firmadas por los electores, y se
remitirán cerradas y selladas dos de ellas (una de cada clase) al Presidente de
la Legislatura Provincial, y en la Capital al Presidente de la Municipalidad, en
cuyos registros permanecerán depositadas y cerradas, y las otras dos al
Presidente del Senado (la primera vez al Presidente del Congreso Constituyente).
Artículo 79. El Presidente del
Senado (la primera vez el del Congreso Constituyente), reunidas todas las
listas, las abrirá a presencia de ambas Cámaras. Asociados a los secretarios
cuatro miembros del Congreso sacados a la suerte, procederán inmediatamente a
hacer el escrutinio y a anunciar el número de sufragios que resulte en favor de
cada candidato para la Presidencia y Vice-Presidencia de la Confederación. Los
que reúnan en ambos casos la mayoría absoluta de todos los votos, serán
proclamados inmediatamente Presidente y Vice-Presidente.
Artículo 80. En el caso de que por
dividirse la votación no hubiere mayoría absoluta, elegirá el Congreso entre las
dos personas que hubieren obtenido mayor número de sufragios. Si la primera
mayoría que resultare hubiese cabido a más de dos personas, elegirá el Congreso
entre todas éstas. Si la primera mayoría hubiese cabido a una sola persona, y la
segunda a dos o más, elegirá el Congreso entre todas las personas que hayan
obtenido la primera y segunda mayoría.
Artículo 81.Esta elección se hará a
pluralidad absoluta de sufragios y por votación nominal. Si verificada la
primera votación no resultare mayoría absoluta, se hará segunda vez,
contrayéndose la votación a las dos personas que en la primera hubiesen obtenido
mayor número de sufragios. En caso de empate, se repetirá la votación, y si
resultase nuevo empate, decidirá el Presidente del Senado (la primera vez el del
Congreso Constituyente).No podrá hacerse el escrutinio, ni la rectificación de
estas elecciones sin que estén presentes las tres cuartas partes del total de
los miembros del Congreso.
Artículo 82.La elección del
Presidente y Vice-Presidente de la Confederación debe quedar concluida en una
sola sesión del Congreso, publicándose en seguida el resultado de ésta y las
actas electorales por la prensa.
CAPÍTULO
TERCERO
Atribuciones del Poder Ejecutivo
Artículo 83. El Presidente de la
Confederación tiene las siguientes atribuciones:
-
1ª. Es el
Jefe Supremo de la Confederación, y tiene a su cargo la administración
general del país.
-
2ª. Expide
las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las
leyes de la Confederación, cuidando de no alterar su espíritu con
excepciones reglamentarias.
-
3ª. Es el
jefe inmediato y local de la Capital de la Confederación.
-
4ª.
Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las
sanciona y promulga.
-
5ª. Nombra
los magistrados de la Corte Suprema y de los demás tribunales federales
inferiores, con acuerdo del Senado.
-
6ª. Puede
indultar y conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal,
previo informe del Tribunal correspondiente excepto en los casos de
acusación por la Cámara de Diputados.
-
7ª. Concede
jubilaciones, retiros, licencias y goce de montepíos, conforme a las leyes
de la Confederación.
-
8ª. Ejerce
los derechos del patronato nacional en la presentación de Obispos para las
iglesias catedrales, a propuesta en terna del Senado.
-
9ª. Concede
el pase o retiene los decretos de los Concilios, las Bulas, Breves y
Rescriptos, del Sumo Pontífice de Roma, con acuerdo de la Suprema Corte:
requiriéndose una ley cuando contienen disposiciones generales y
permanentes.
-
10ª. Nombra
y remueve a los Ministros Plenipotenciarios y Encargados de Negocios, con
acuerdo del Senado; y por sí solo nombra y remueve los Ministros del
despacho, los Oficiales de sus Secretarías, los Agentes Consulares, y demás
empleados de la administración, cuyo nombramiento no está reglado de otra
manera por esta Constitución.
-
11ª. Hace
anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto
ambas Cámaras en la Sala del Senado, dando cuenta en esta ocasión al
Congreso del estado de la Confederación, de las reformas prometidas por la
Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue
necesarias y convenientes.
-
12ª.
Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.
-
13ª. Hace
recaudar las rentas de la Confederación y decreta su inversión con arreglo a
la ley o presupuestos de gastos nacionales.
-
14ª.
Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegación, de alianza, de
límites y de neutralidad, concordatos y otras negociaciones requeridas para
el mantenimiento de buenas relaciones con las potencias extranjeras, recibe
sus Ministros y admite sus Cónsules.
-
15ª. Es
comandante en Jefe de todas las fuerzas de mar y de tierra de la
Confederación.
-
16ª. Provee
los empleos militares de la Confederación: con acuerdo del Senado en la
concesión de los empleos, o grados de oficiales superiores del ejército y
armada; y por sí solo en el campo de batalla.
-
17ª. Dispone
de las fuerzas militares marítimas y terrestres, y corre con su organización
y distribución según las necesidades de la Confederación.
-
18ª. Declara
la guerra y concede patentes de corso, y cartas de represalias con
autorización y aprobación del Congreso.
-
19ª. Declara
en estado de sitio uno o varios puntos de la Confederación, en caso de
ataque exterior, y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso
de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en
receso, porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El Presidente la
ejerce con las limitaciones prescriptas en el artículo 23.
-
20ª. Aun
estando en Sesiones el Congreso, en casos urgentes en que peligre la
tranquilidad pública, el Presidente podrá por sí solo usar sobre las
personas, de la facultad limitada en el artículo 23; dando cuenta a este
cuerpo en el término de diez días desde que comenzó a ejercerla. Pero si el
Congreso no hace declaración de sitio, las personas arrestadas o trasladadas
de uno a otro punto, serán restituidas al pleno goce de su libertad, a no
ser que habiendo sido sujetas a juicio debiesen continuar en arresto por
disposición del Juez o Tribunal que conociere de la causa.
-
21ª. Puede
pedir a los Jefes de todos los ramos y Departamentos de la administración, y
por su conducto a los demás empleados los informes que crea convenientes, y
ellos son obligados a darlos.
-
22ª. No
puede ausentarse del territorio de la Capital, sino con permiso del
Congreso. En el receso de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por graves
objetos de servicio público.
-
23ª. En
todos los casos en que según los artículos anteriores, debe el Poder
Ejecutivo proceder con acuerdo del Senado, podrá durante el receso de éste,
proceder por sí solo, dando cuenta de lo obrado a dicha Cámara en la próxima
reunión para obtener su aprobación.
CAPÍTULO
CUARTO
De los ministros del Poder Ejecutivo
Artículo 84. Cinco Ministros
Secretarios, a saber: del Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de
Justicia, Culto e Instrucción Pública, y de Guerra y Marina, tendrán a su cargo
el despacho de los negocios de la Confederación, y refrendarán y legalizarán los
actos del Presidente por medio de su firma sin cuyo requisito carecen de
eficacia. Una ley deslindará los ramos del respectivo despacho de los Ministros.
Artículo 85. Cada Ministro es
responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de los que acuerda con
sus colegas.
Artículo 86. Los Ministros no
pueden por sí solos, en ningún caso, tomar resoluciones sin previo mandato o
consentimiento del Presidente de la Confederación; a excepción de lo
concerniente al régimen económico y administrativo de sus respectivos
departamentos.
Artículo 87. Luego que el Congreso
abra sus sesiones, deberán los Ministros del despacho presentarle una memoria
detallada del estado de la Confederación en lo relativo a los negocios de sus
respectivos departamentos.
Artículo 88. No pueden ser
Senadores ni Diputados sin hacer dimisión de sus empleos de Ministros.
Artículo 89. Pueden los Ministros
concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no
votar.
Artículo 90. Gozarán por sus
servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podrá ser aumentado ni
disminuidos en favor o perjuicio de los que se hallen en ejercicio.
SECCIÓN
TERCERA
DEL PODER JUDICIAL
CAPÍTULO
PRIMERO
De su naturaleza y duración
Artículo 91. El Poder Judicial de
la Confederación será ejercido por una Corte Suprema de Justicia, compuesta de
nueve jueces y dos fiscales, que residirá en la Capital, y por los demás
Tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
Confederación.
Artículo 92. En ningún caso el
Presidente de la Confederación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el
conocimiento de causas pendientes, o restablecer las fenecidas.
Artículo 93. Los jueces de la Corte
Suprema y de los tribunales inferiores de la Confederación conservarán sus
empleos mientras dure su buena conducta; y recibirán por sus servicios una
compensación que determinará la ley, y que no podrá ser disminuida en manera
alguna, mientras permanecieren en sus funciones.
Artículo 94. Ninguno podrá ser
miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser Abogado de la Confederación con
ocho años en ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser Senador.
Artículo 95. En la primera
instalación de la Corte Suprema los individuos nombrados prestarán juramento en
manos del Presidente de la Confederación, de desempeñar sus obligaciones
administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la
Constitución. En lo sucesivo, lo prestarán ante el Presidente de la misma Corte.
Artículo 96. La Corte Suprema
dictará su reglamento interior y económico, y nombrará todos sus empleados
subalternos.
CAPÍTULO
SEGUNDO
Atribuciones del Poder Judicial
Artículo 97. Corresponde a la Corte
Suprema y a los tribunales inferiores de la Confederación, el conocimiento y
decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitución, por las leyes de la Confederación, y por los tratados con las
naciones extranjeras; de los conflictos entre los diferentes poderes públicos de
una misma Provincia; de las causas concernientes a embajadores, ministros
públicos y cónsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdicción
marítima; de los recursos de fuerza; de los asuntos en que la Confederación sea
parte; de las causas que se susciten entre dos o más Provincias; entre una
Provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes Provincias;
entre un Provincia y sus propios vecinos; y entre una Provincia y un Estado o
ciudadano extranjero.
Artículo 98. En estos casos, la
Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y
excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a
embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provincia
fuese parte, y en la decisión de los conflictos entre los poderes públicos de
una misma Provincia, la ejercerá originaria y exclusivamente.
Artículo 99. Todos los juicios
criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusación concedido a la
Cámara de Diputados, se terminarán por jurados, luego que se establezca en la
Confederación esta institución. La actuación de estos juicios se hará en la
misma Provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando éste se cometa
fuera de los límites de la Confederación, contra el derecho de gentes, el
Congreso determinará por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el
juicio.
Artículo 100. La traición contra la
Confederación consistirá únicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse
a sus enemigos prestándoles ayuda y socorro. El Congreso fijará por una ley
especial la pena de este delito; pero ella no pasará de la persona del
delincuente ni la infamia del reo se transmitirá a sus parientes de cualquier
grado.
TÍTULO
SEGUNDO
GOBIERNOS DE PROVINCIA
Artículo 101. Las provincias
conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal.
Artículo 102. Se dan sus propias
instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus Gobernadores, sus
legisladores y demás funcionarios de Provincia, sin intervención del Gobierno
Federal.
Artículo 103. Cada provincia dicta
su propia Constitución, y antes de ponerla en ejercicio, la remite al Congreso
para su examen, conforme a lo dispuesto en el artículo 5º.
Artículo 104. Las provincias pueden
celebrar tratados parciales para fines de administración de justicia, de
intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del Congreso
Federal; y promover su industria, la inmigración, la construcción de
ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la
importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes
protectoras de estos fines, y con recursos propios.
Artículo 105. Las provincias no
ejercen el poder delegado a la Confederación. No pueden celebrar tratados
parciales de carácter político, ni expedir leyes sobre comercio, o navegación
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar moneda; ni
establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso
Federal; ni dictar los códigos civil comercial, penal y de minería después que
el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía
y naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del Estado;
ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar
ejércitos, salvo el caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que
no admita dilación dando luego cuenta al Gobierno Federal; ni nombrar o recibir
agentes extranjeros; ni admitir nuevas órdenes religiosas.
Artículo 106. Ninguna Provincia
puede declarar ni hacer la guerra a otra Provincia. Sus quejas deben ser
sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades
de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada que el
Gobierno Federal debe sofocar o reprimir conforme a la ley.
Artículo 107. Los gobernadores de
Provincia son agentes naturales del Gobierno Federal para hacer cumplir la
Constitución y las leyes de la Confederación.
Dada
en la Sala de Sesiones del Congreso General Constituyente en la Ciudad de Santa
Fe el día primero de Mayo del año del Señor mil ochocientos cincuenta y tres.
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