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Tratado de Versalles
28 de Junio de 1919.
Las Altas Partes contratantes,
Considerando que para fomentar la cooperación entre las naciones y para
garantizar la paz y seguridad, importa:
Asegurar ciertos compromisos de no recurrir a la guerra;
Mantener a la luz del día relaciones internacionales, fundadas sobre la justicia
y el honor;
Observar rigurosamente las prescripciones del Derecho Internacional, reconocidas
de aquí en adelante como regla de conducta efectiva de los Gobiernos;
Hacer que reine la justicia y respetar escrupulosamente todas las obligaciones
de los tratados en las relaciones mutuas de los pueblos organizados;
Adoptan el presente Pacto, que instituye la Sociedad de las Naciones.
Artículo 1
Serán miembros originarios de la Sociedad de las Naciones aquellos de los
firmantes cuyos nombres figuren en el Anexo al presente Pacto, así como los
Estados, igualmente nombrados en el Anexo, que se hayan adherido al presente
Pacto sin ninguna reserva, por una declaración depositada en la Secretaría,
dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del Pacto, y de la cual
se hará la correspondiente notificación a los demás miembros de la Sociedad.
Todo Estado, Domino o Colonia que se gobierne libremente y que no está designado
en el Anexo, podrá llegar a ser miembro de la Sociedad si se declaran a favor de
su admisión dos terceras partes de la Asamblea, a condición de que dé garantías
efectivas de su intención sincera de observar sus compromisos internacionales y
de que acepte el reglamento establecido por la Sociedad en lo concerniente a sus
armamentos y fuerzas militares, navales y aéreas.
Todo miembro de la Sociedad, mediante aviso dado dos años de antelación, podrá
retirarse de la Sociedad a condición de haber cumplido hasta el momento todas
sus obligaciones internacionales, comprendidas las del presente Pacto.
Artículo 2
La acción de la Sociedad, tal como queda en el presente Pacto se ejercerá por
una Asamblea y por un Consejo auxiliado por una Secretaría permanente.
Artículo 3
La Asamblea se compondrá de representantes de los Miembros de la Sociedad.
Se reunirá en épocas fijas, y en cualquier otro momento si las circunstancias lo
exigen, en el lugar de residencia de la Sociedad o cualquier otro lugar que se
designe.
La Asamblea entenderá de todas las cuestiones que entren en la esfera de
actividad de la Sociedad o que afecten a la paz del Mundo.
Cada Miembro de la Sociedad no podrá tener más de tres representantes en la
Asamblea, y no dispondrá de más de un voto.
Artículo 4
El Consejo se compondrá de representantes de las principales Potencias aliadas y
asociadas, así como de representantes de otros cuatro Miembros de la Sociedad.
Estos cuatro Miembros serán designados libremente por la Asamblea y en las
épocas que estime convenientes. Hasta la primera designación de la Asamblea, los
representantes de Bélgica, del Brasil, de España y de Grecia serán miembros del
Consejo.
Con la aprobación de la mayoría de la Asamblea, el Consejo podrá designar otros
Miembros cuya representación, en lo sucesivo, sea permanente en el Consejo. Con
la misma aprobación podrá aumentar el número de miembros de la Sociedad, que
habrán de ser elegidos por la Asamblea para estar representados en el Consejo.
El Consejo se reunirá cuando las circunstancias lo exijan, y por lo menos una
vez al año, en el lugar de residencia de la Sociedad o en cualquier otro punto
que se designe.
El Consejo entenderá de todas las cuestiones que entren dentro de la esfera de
actividad de la Sociedad o que afecten a la paz del mundo.
Todo miembro de la Sociedad que no esté representado en el Consejo, queda
invitado a enviar al mismo un representante siempre que se discuta en el Consejo
cualquier cuestión que le afecte particularmente.
Cada Miembro de la Sociedad representado en el Consejo dispondrá solamente de un
voto y no tendrá más que un representante.
Artículo 5
Salvo disposición expresa en contrario al presente Pacto, las decisiones de la
Asamblea o del Consejo se tomarán por unanimidad de los Miembros representados
en la reunión.
Las cuestiones de procedimiento que se presenten en las reuniones de la Asamblea
o el Consejo, inclusive la designación de las comisiones encargadas de hacer
informaciones acerca de puntos particulares, serán reguladas por la Asamblea y
resueltas por la mayoría de los Miembros de la Sociedad representados en la
reunión.
La primera reunión de la Asamblea y la primera reunión del Consejo tendrán lugar
previa convocatoria del Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.
Artículo 6
La Secretaría permanente estará establecida en el lugar de residencia de la
Sociedad. Se compondrá de un secretario general y de los secretarios y personal
que sean necesarios.
El primer secretario general será nombrado por el Consejo con la aprobación de
la mayoría de la Asamblea.
Los secretarios y el personal de la Secretaría serán nombrados por el secretario
general con la aprobación del Consejo.
El secretario general de la Sociedad es de derecho secretario general de la
Asamblea y del Consejo.
Los gastos de la Secretaría serán sufragados por los Miembros de la Sociedad en
la proporción establecida por la Oficina internacional de la Unión Postal
Universal.
Artículo 7
La residencia de la Sociedad se establecerá en Ginebra.
El Consejo podrá acordar en cualquier momento establecerla en otro lugar.
Los cargos de la Sociedad y de los servicios anejos a la misma, inclusive la
Secretaría, serán accesibles a los hombres y a las mujeres por igual.
Los representantes de los Miembros de la Sociedad y sus agentes gozarán en el
ejercicio de sus funciones de los privilegios e inmunidades diplomáticas.
Los edificios y terrenos ocupados por la Sociedad, por sus servicios o por sus
reuniones, serán inviolables.
Artículo 8
Los Miembros de la Sociedad reconocen que el mantenimiento de la paz exige la
reducción de los armamentos nacionales al mínimum compatible con la seguridad
nacional y con la ejecución de las obligaciones internacionales impuestas por
una acción común.
El Consejo, teniendo en cuenta la situación geográfica y las condiciones
especiales de cada Estado, preparará los planes de esta reducción para su examen
y decisión por los diversos Gobiernos.
Estos planes deberán ser objeto de nuevo examen y revisión cada diez años, por
lo menos.
Una vez aceptados dichos planes por los diversos Gobiernos, no se podrá pasar el
límite de los armamentos así fijado, sin el consentimiento del Consejo.
Considerando que la fabricación privada de las municiones y del material de
guerra presentan graves inconvenientes, los Miembros de la Sociedad encargan al
Consejo que adopte las medidas necesarias para evitar las lamentables
consecuencias de dicha fabricación, teniendo en cuenta las necesidades de los
Miembros de la Sociedad, que no pueden fabricar las municiones no el material de
guerra necesarios para su seguridad.
Los Miembros de la Sociedad se comprometen a cambiar entre sí, de la manera más
franca y más completa, toda clase de datos relativos a la escala de sus
armamentos, a sus programas militares, navales y aéreos, y a la condición de
aquellas de sus industrias susceptibles de ser utilizadas para la guerra.
Artículo 9
Se formará una Comisión permanente para su opinión al Consejo acerca de las
disposiciones de los artículos 1 y 8, y en general, respecto de las cuestiones
militares, navales y aéreas.
Artículo 10
Los Miembros de la Sociedad se comprometen a respetar y a mantener contra toda
agresión exterior la integridad territorial y la independencia política presente
de todos los Miembros de la Sociedad. En caso de agresión, de amenaza o de
peligro de agresión, el Consejo determinará los medios para asegurar el
cumplimiento de esta obligación.
Artículo 11
Se declara expresamente que toda guerra o amenaza de guerra, afecte o no
directamente a alguno de los miembros de la Sociedad, interesa a la Sociedad
entera, la cual deberá tomar las medidas necesarias para garantizar eficazmente
la paz de las naciones. En tales casos, el Secretario general convocará
inmediatamente al Consejo, a petición de cualquier Miembro de la Sociedad.
Se declara además, que todo Miembro de la Sociedad tiene el derecho, a título
amistoso, de llamar la atención de la Asamblea o del Consejo acerca de cualquier
circunstancia que por su naturaleza pueda afectar a las relaciones
internacionales y amenace, por consiguiente, turbar la paz o la buena
inteligencia entre las naciones de quienes la paz depende.
Artículo 12
Todos los Miembros de la Sociedad convienen en que si surge entre ellos algún
desacuerdo capaz de ocasionar una ruptura, lo someterán al procedimiento de
arbitraje o al examen del Consejo. Convienen además en que en ningún caso
deberán recurrir a la guerra antes de que haya transcurrido un plazo de tres
meses después de la sentencia de los árbitros o del dictamen del Consejo.
En todos los casos previstos en este artículo, la sentencia de los árbitros
deberá ser dictada dentro de un plazo razonable, y el dictamen del Consejo
deberá ser redactado dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se le
haya encargado de resolver el desacuerdo.
Artículo 13
Los Miembros de la Sociedad convienen en que cada vez que surja entre ellos
cualquier desacuerdo, susceptible a su juicio de ser resuelto por arbitraje, y
que no pueda resolverse de manera satisfactoria por la vía diplomática, la
cuestión será sometida íntegramente al arbitraje.
Entre los desacuerdos susceptibles de ser resueltos por arbitraje se declaran
comprendidos todos los relativos a la interpretación de un tratado, a cualquier
punto de derecho internacional, a la realidad de cualquier hecho que, de ser
comprobado, implicase la ruptura de un compromiso internacional, o a la
extensión o naturaleza de la reparación debida por dicha ruptura.
El tribunal de arbitraje, al cual habrá de someterse el asunto, será el tribunal
designado por las partes o previsto en sus anteriores convenciones.
Los Miembros de la Sociedad se comprometen a cumplir de buena fe las sentencias
dictadas y a no recurrir a la guerra contra un Miembro de la Sociedad que se
someta a dichas sentencias. En caso de incumplimiento de la sentencia, el
Consejo propondrá las medidas que hayan de asegurar el efecto de aquella.
Artículo 14
El Consejo queda encargado de preparar un proyecto de tribunal permanente de
justicia internacional y de someterlo al examen de los Miembros de la Sociedad.
Este tribunal entenderá en todos los desacuerdos de carácter internacional que
las partes sometan a su examen. Dará también informes consultivos acerca de todo
desacuerdo o de todo punto cuyo examen le confíe la Asamblea o el Consejo.
Artículo 15
Si surgiere entre los miembros de la Sociedad cualquier desacuerdo capaz de
provocar una ruptura, y si este desacuerdo no fuera sometido al arbitraje
previsto en el artículo 13, los Miembros de la Sociedad convienen en someterlo
al examen del Consejo. A este efecto bastará que uno de ellos dé aviso al
Secretario General, el cual tomará las disposiciones necesarias para que se
proceda a una información y a un examen completos.
Artículo 16
Si un miembro de la Sociedad recurriere a la guerra, a pesar de los compromisos
contraídos en los artículos 12, 13 o 15, se le considerará ipso facto como si
hubiese cometido un acto de guerra contra todos los demás Miembros de la
Sociedad. Estos se comprometen a romper inmediatamente toda relación comercial o
financiera con él, a prohibir toda relación de sus respectivos nacionales con
los del Estado que haya quebrantado el Pacto y a hacer que cesen todas las
comunicaciones financieras, comerciales o personales entre los nacionales de
dicho Estado y los de cualquier otro Estado, sea o no Miembro de la Sociedad.
En este caso, el Consejo tendrá el deber de recomendar a los diversos Gobiernos
interesados los efectivos militares, navales o aéreos con que los Miembros de la
Sociedad han de contribuir respectivamente a las fuerzas armadas destinadas a
hacer respetar los compromisos de la Sociedad.
Los Miembros de la Sociedad convienen además, en prestarse unos a otros mutuo
apoyo en la aplicación de las medidas económicas y financieras que hayan de
tomarse en virtud del presente artículo, para reducir al mínimum las pérdidas o
los inconvenientes que puedan resultar. Se prestarán igualmente mutuo apoyo para
resistir cualquier medida especial dirigida contra cualquiera de ellos por un
Estado que haya infringido el Pacto, y tomarán las disposiciones necesarias para
facilitar el paso a través de su territorio de las fuerzas de cualquier Miembro
de la Sociedad que tome parte en una acción común para hacer respetar los
compromisos de la Sociedad.
Todo Miembro que se haya hecho culpable de haber violado alguno de los
compromisos de la Sociedad podrá ser excluido de esta. La exclusión será
acordada por el voto de los demás Miembros de la Sociedad representados en el
Consejo.
Artículo 17
En caso de desacuerdo entre dos Estados, ninguno de los cuales, o sólo uno de
ellos, sea Miembro de la Sociedad, el Estado o los Estados ajenos a la misma
serán invitados a someterse a las obligaciones que se imponen a los Miembros con
el fin de resolver los desacuerdos en las condiciones que estime justas el
Consejo. Si la invitación fuere aceptada, se aplicarán los artículos 12 al 16,
inclusive, a reserva de introducir las modificaciones que el Consejo considere
necesarias.
Una vez hecha esta invitación, el Consejo abrirá una información acerca de las
circunstancias de la cuestión y propondrá las medidas que estime necesarias y
más eficaces para el caso de que se trate.
Si el Estado invitado, después de negarse a aceptar las obligaciones de Miembro
de la Sociedad a los efectos de resolver el desacuerdo surgido, recurriere a la
guerra contra un Miembro de la Sociedad, le serán aplicables las disposiciones
del artículo 16.
Si las dos partes invitadas rehusaren aceptar las obligaciones de Miembro de la
Sociedad a los efectos de resolver el desacuerdo, el Consejo podrá tomar toda
clase de medidas y formular cualesquiera proposiciones encaminadas a evitar las
hostilidades y conseguir la solución del conflicto.
Artículo 18
Todo tratado o compromiso internacional que se celebre en lo sucesivo por
cualquier Miembro de la Sociedad, deberá ser inmediatamente registrado por la
Secretaría y publicado por ella lo antes posible. Ninguno de estos tratados o
compromisos internacionales será obligatorio antes de haber sido registrado.
Artículo 19
La Asamblea podrá en cualquier tiempo invitar a los Miembros de la Sociedad a
que procedan a nuevo examen de los tratados que hayan dejado de ser aplicables,
así como de las situaciones internacionales cuyo mantenimiento pudiera poner en
peligro la paz del Mundo.
Artículo 20
Los Miembros de la Sociedad reconocen, cada uno en lo que le atañe, que el
presente Pacto deroga cualesquiera obligaciones o inteligencias internacionales
se incompatibles con sus términos, y se comprometen solemnemente a no contraer
otros análogos en lo sucesivo.
Si antes de su entrada en la Sociedad algún Miembro hubiere asumido obligaciones
incompatibles con el presente Pacto, deberá tomar inmediatamente las medidas
necesarias para desligarse de tales obligaciones.
Artículo 21
Los compromisos internacionales, tales como tratados de arbitraje, y las
inteligencias regionales, tales como la doctrina Monroe, que aseguran el
mantenimiento de la paz, no se consideran incompatibles con ninguna de las
disposiciones del presente Pacto.
Artículo 22
Los principios siguientes se aplicarán a las colonias y territorios que, a
consecuencia de la guerra, hayan dejado de estar bajo la soberanía de los
Estados que las gobernaban anteriormente y que estén habitados por pueblos aún
no capacitados para dirigirse por sí mismos en las condiciones particularmente
difíciles del Mundo moderno. El bienestar y el desenvolvimiento de estos pueblos
constituye una misión sagrada de civilización, y conviene incorporar al presente
Pacto garantías para el cumplimiento de dicha misión.
El mejor método para realizar prácticamente este principio será el de confiar la
tutela de dichos pueblos a las naciones más adelantadas, que, por razón de sus
recursos, de su experiencia o de su posición geográfica, se hallen en mejores
condiciones de asumir esta responsabilidad y consientan en aceptarla. Estas
naciones ejercerán la tutela en calidad de mandatarias y en nombre de la
Sociedad.
El carácter del mandato deberé diferir según el grado de desenvolvimiento del
pueblo, la situación geográfica del territorio, sus condiciones económicas y
demás circunstancias análogas.
Ciertas comunidades que pertenecieron en otro tiempo al Imperio Otomano han
alcanzado un grado de desenvolvimiento tal, que su existencia como naciones
independientes puede ser reconocida provisionalmente a condición de que la ayuda
y los consejos de un mandatario guíen su administración hasta el momento en que
sean capaces de dirigirse por sí mismas. Para la elección de mandatario se
tendrán en cuenta, en primer término, los deseos de dichas comunidades.
El grado de desarrollo en que se hallan otros pueblos, especialmente el Africa
central, exige que el mandatario asuma en ellos la administración del territorio
en condiciones que, juntamente con la prohibición de abusos tales como la trata
de esclavos, el tráfico de armas y de alcohol, garanticen la libertad de
conciencia y de religión, sin más limitaciones que las que pueda imponer el
mantenimiento del orden público y las buenas costumbres, la prohibición de
instalar fortificaciones o bases militares o navales, y de dar a los indígenas
instrucción militar salvo para policía y defensa del territorio, y que aseguren
a los demás Miembros de la Sociedad condiciones de igualdad para el intercambio
y el comercio.
Hay, por último, territorios tales como el Africa del Sur y ciertas islas del
Pacífico Austral, que a consecuencia de la escasa densidad de población, de su
superficie restringida, de su alejamiento de los centros de civilización y de su
contigüidad geográfica al territorio del mandatario o por otras circunstancias,
no podrán estar mejor administradas que bajo las leyes del mandatario como parte
integrante de su territorio a reserva de las garantías previstas anteriormente
en interés de la población indígena.
En todos los casos, el mandatario deberá enviar al Consejo una Memoria anual
concerniente al territorio que tenga a su cargo.
Si el grado de autoridad, de soberanía o de administración que haya de ejercer
el mandatario no hubiere sido objeto de convenios anteriores entre los Miembros
de la Sociedad, el Consejo resolverá expresamente acerca de estos extremos.
Una comisión permanente estará encargada de recibir y examinar las Memorias
anuales de los mandatarios, y de dar al Consejo su opinión acerca de las
cuestiones relativas al cumplimiento de los mandatos.
Artículo 23
Con la reserva y de conformidad con las disposiciones de los convenios
internacionales existentes en la actualidad o que se celebren en lo sucesivo,
los Miembros de la Sociedad,
Se esforzarán en asegurar y mantener condiciones de trabajo equitativas y
humanitarias para el hombre, la mujer y el niño en sus propios territorios, así
como en todos los países a que se extiendan sus relaciones de comercio y de
industria, y para este fin fundarán y conservarán las necesarias organizaciones
internacionales.
Se comprometerán a asegurar un trato equitativo de las poblaciones indígenas en
los territorios sometidos a su administración.
Confiarán a la Sociedad la inspección general de la ejecución de los acuerdos
relativos a la trata de mujeres y de niños y al tráfico del opio y demás drogas
perjudiciales.
Confiarán a la Sociedad la inspección general para el comercio de armas y
municiones en aquellos países en que dicha inspección se indispensable en
interés común.
Tomarán las disposiciones necesarias para asegurar y mantener la libertad de las
comunicaciones y del tránsito, así como el trato equitativo para el comercio de
todos los Miembros de la Sociedad, quedando entendido que deberán tomarse en
cuenta las necesidades especiales de las regiones devastadas durante la guerra
de 1914 a 1918, y
Se esforzarán por adoptar medidas de orden internacional para evitar y combatir
las enfermedades.
Artículo 24
Todas las oficinas internacionales anteriormente establecidas por Tratados
colectivos quedarán colocadas, contando con el asentimiento de las partes, bajo
la autoridad de la Sociedad. De igual manera se procederá respecto de
cualesquiera otras oficinas o comisiones que ulteriormente se creen para la
resolución de asuntos de interés internacional.
Para todas las cuestiones de interés internacional reguladas por convenios
generales, pero no sometidas a la intervención de comisiones u oficinas
internacionales, la Secretaría de la Sociedad, si las partes lo piden y el
Consejo consiente en ello, deberá reunir y distribuir toda clase de datos útiles
y prestar toda la ayuda que sea necesaria o conveniente.
El Consejo podrá acordar que entren a formar parte de los gastos de la
Secretaría los de cualquier oficina o comisión puesta bajo la autoridad de la
Sociedad.
Artículo 25
Los Miembros de la Sociedad se comprometen a fomentar y favorecer el
establecimiento y la cooperación de organizaciones voluntarias nacionales de la
Cruz Roja debidamente autorizadas que tengan por objeto el mejoramiento de la
salubridad, la defensa preventiva contra las enfermedades y el alivio de los
sufrimientos del Mundo.
Artículo 26
Las modificaciones del presente Pacto entrarán en vigor en cuanto sean
ratificadas por los miembros de la Sociedad cuyos representantes componen el
Consejo y por la mayoría de aquellos cuyos representantes forman la Asamblea.
Todo miembro queda en libertad para no aceptar las modificaciones que se
introduzcan en el Pacto pero en tal caso cesará de pertenecer a la Sociedad.
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